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语境论文范文素材 社会管理语境下两法衔接工作机制

归档日期:07-05       文本归类:语境机制      文章编辑:爱尚语录

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  但也有少量行政执法机关,对参与和推动“两法衔接”工作缺乏积极性,参与度不够。

  一方面,部分行政执法机关受部门利益驱动,主观上缺乏移送案件的积极性。有些行政执法机关每年都有罚款的任务指标下达,有些行政机关的考核中有犯罪数上限的限制,面对部门利益或是考核压力的驱动,有些行政执法机关在查案过程中,往往对案件能罚则罚,一罚了之。有些类型案件,法院一旦作出罚款的刑事判决,行政机关就不得再就同一违法行为作出罚款的行政处罚,也影响一些行政执法机关移送案件的积极性。在实践中,依然存在一定数量的应移送司法机关处理案件被行政执法机关以罚代刑的理由。

  另一方面,部分行政执法机关之间职能交叉重叠,执法衔接不够紧密。随着政府对行政权力的细化,设立了众多不同的行政执法部门,由此也导致在一些管辖权交织的领域,由于法律规定的不明确或是行政执法机关之间工作缺乏主动性,致使部分违法行为得不到有力监管。如在食品安全领域,农委、技术监督、食药监局、工商四个部门之间,都具有查处职能。但要查清食品安全理由的源头,很难单纯地停留在某一个环节上,而是需要多个部门之间的共同配合,相互提供支持。但实践中,遇到此类理由时,行政部门往往因法律规定的不明确而比较保守、被动,或是在遇到不属于自己范围的事实需要进一步查清全部案情时,往往无法深入致使本应追究刑事责任的案件得不到移送。社会管理创新语境下两法衔接工作机制由提供海量免费论文范文的整理提供,希望对您的 有帮助.(五)完善通报制度和考核机制

  一方面,构建每季度两法衔接信息录入以及案件移送情况通报制度。“两法衔接联席会议”办公室定期对各单位有关数据以及工作开展情况进行汇总分析,总结成绩,查找不足,形成报告后送区有关领导、各行政执法机关(单位),这一制度有效激励了各行政执法机关对两法衔接工作的重视,推动了工作要求的落实。

  另一方面,将“两法衔接”工作纳入到区级机关作风和效能测评考核。通过将各行政执法机关对信息共享平台的应用情况、移送涉嫌犯罪案件情况以及两法衔接工作推进情况进行量化考核,最终对成绩突出的行政执法机关加分项目予以加分,与区对各单位的年度考核奖励紧密挂钩。这一机制进一步提高了各个行政执法机关对“两法衔接”工作的重视程度,各项工作数据也大幅提升。据统计,2011年嘉定区人民检察院信息共享平台案件录入量同比提高了33%,涉嫌犯罪案件移送数提高了56%,2012年1月~5月份,同比上升幅度更为显著。考核成为了“两法衔接”工作推进的动力保障。通报和考核机制还受到国家商务部、市商委领导的充分肯定。

  机制建设在推进两法衔接工作中具有根本性和引导性的作用。通过多年的探索和实践,嘉定区逐步形成了一系列具有实效的“两法衔接”工社会管理创新语境下两法衔接工作机制由提供海量免费论文范文的整理提供,希望对您的 有帮助.作机制。

  1.提前介入制度确保了案件移送质量。由于多年良好的合作关系,不少行政执法机关在发现涉嫌犯罪线索的第一时间,会及时与检察、 部门沟通联系,由公、检派员提前介入案件,共同进行调查取证。这不仅弥补了行政执法部门执法力量薄弱的不足,同时也利用公、检部门较丰富的侦查经验及手段,确保了案件 的质量,增强了对关键证据的收集与固定,尤其是针对新《刑事诉讼法》关于行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子证据等材料,可以在刑事诉讼中直接作为证据使用之规定的贯彻落实,具有良好的效果。多年来,嘉定区卫生局、质量技术监督局、烟草专卖局、食药监局、农委等多个执法机关与公、检部门保持的这种提前介入机制,有效提升了各自领域内的犯罪案件 质量,成功查处了一大批非法行医、侵犯知识产权、生产销售假冒、伪劣产品及食品安全等涉及民生的违法犯罪案件。

  2.牵头单位与执法机关的工作互动加强了执法衔接。各行政执法机关与公、检、法等部门定期或不定期地就“两法衔接”工作中的理由召开联席会议,研讨疑难案例,通报工作情况,达成工作共识,并形成会议纪要。如区农委、区工商局等部门多次通过联席会议,明确了部分案件的移送标准及部分社会敏感案件的处理方式,并以会议纪要形式予以固定,有效提升了案件 的效果,也成功处理了一批疑难复杂案件。

  3.配合协作制度增强了打击犯罪的合力。经多年实践合作,行政执法机关与司法机关之间形成了较为默契的协作制度。在遇到执法力量不足或是需要专业的检验、鉴定时,各个部门之间均能够密切配合,整合运用执法资源,确保了嘉定区打击违法犯罪活动的合力。例如区卫生局借助区 分局派出所对各自辖区内流动人员的有效监管,共同打击了一大批被两次行政处罚后再次非法行医的违法犯罪

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